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  [2016-07-01] 01版:都市平阳 下一版
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在创新中前行
2016-07-01
 
通讯员 徐丽娜

办事大厅内,“党员先锋岗”在服务;乡镇社区里,“爱心志愿卡”在传递;乡村田野间,“第一书记”在奔走……党员就得有党员的样儿,干部就得有干部的范儿。如今在平阳,到处可见党员干部的身影,他们是村民最可信赖的人,找得到、叫得应、靠得住,于无声处赢得百姓“点赞”。

一段时间以来,党的基层组织弱化、党员意识淡化、干部作风退化等现象不同程度存在,影响了党群、干群关系。怎样把一个个“红色细胞”激活,有效发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用,提升基层党组织的影响力和渗透力?平阳县精准对焦基层党建重点难点问题,通过“党建联盟”“红色细胞工程”“村民中心”建设、“两个度”评价机制和党建责任追究制度等五大首创作出了鲜明的回答。

培育特色品牌

提升党建水平

清晨6时许,山峦间的晨雾还未散去,顺溪镇维新社区杨光村的杨芳就和同村妇女,沿着乡间小路,一起前往隔壁的余思坑村宠物饲料来料加工点,开启新一天的工作。

“真是想不到,我们这样的山沟沟,居然也办起加工厂。我现在每个月都能拿到2000多块钱的工资,中午还可以回家做家务,一点都不耽误事。”杨芳高兴地说,这个加工点是维新社区“空心村党建联盟”党组织书记俞大放联系佩蒂宠物公司后创建的,招收的员工主要面向余思坑村、杨光村、大垄村、朱垟村等4个“空心村”的农村妇女。和杨芳一样,该村30多名农村妇女在家门口实现了就业。这是平阳探索基层“党建联盟”促进农村共同发展的一个缩影。

“党建联盟”是平阳党建的一个特色品牌。去年以来,平阳针对基层党建工作存在“盆景多、风景少”等现象,探索创建基层“党建联盟”,采取联盟共建的方式,建立联盟共享、抱团合作的运行体系,使基层党组织由“单打独斗”走向“抱团发展”,初步形成了“优势互补、资源共享、管理高效、共同发展”的农村党建工作新格局。目前,该县已确定了20个“党建联盟”和93个党建示范村进行重点打造。

在“党建联盟”特色品牌影响下,今年平阳又针对社会组织门类繁多、领域各异、结构多样的实际,精准发力,因类施策,在全市率先探索“党建+”品牌,在中介机构、民办学校、公益社团等社会组织,分别打造“党建+诚信”“党建+师德”“党建+公益”,以此释放社会组织发展正能量。教育部门推行“党建+师德”,铸民办学校发展新基石。从界定师德底线、规范从教行为入手,组织教师签订“六不”承诺书(即:不接受家长礼金、不请托家长办事、不体罚和变相体罚学生、不违规带生、不乱收费、不参教信教),有效解决了部分教师职业道德失范的问题,推动了民办学校教育教学与党建工作互促共进。一学生家长在得知学校教师违约补课被解聘后,放松地说:“以后再也不用担心个别老师故意把好题目留到补课时教,这对每个学生都公平。”

打通“最后一公里”,

激发基层组织

服务,是基层党建工作永恒的主题。多年来,平阳致力于建设服务型基层党组织,并把抓党建的力量沉到基层、心思用到基层、功夫下到基层、筑牢“基层堡垒”,一批批出自基层、服务基层的党建特色做法,在全县各地涌现,并被广泛借鉴运用。

开展“红色细胞工程”就是平阳推动干部服务基层的有力实践。为了让党员更好地服务群众,平阳在全市首先开展以干部联系党员、党员联系群众为主要方式的“红色细胞工程”,并把这项工作做深做细,推出“两包三挂”“双联双包双服务”“下抓两级”等工作制度,促使党员干部主动沉下身子服务基层。“一年前,有干部来家做征迁工作,我们不同意。”万全镇湖岭社区东湾村村民王德锡说,“前不久,他们又来了,进门不说什么征迁政策,而是问起我们家的情况。知道我儿子婚房还没着落,就帮着制定征迁赔偿方案。这不,一间落地房被征用后置换成两套商品房,我们全家人别提多开心了。”

不仅如此,为了更好地解决干部工作重点“上浮”问题,平阳还在全市率先实施了以群众对干部的“知名度”和干部对群众的“知民度”为主要内容的“两个度”干部考核评价机制,全面落实“走村不漏户、户户见干部”,倒逼干部重心下移。截至目前,全县所有乡镇干部每人普遍接受了3次测评,知民度达90%以上,知名度达95%以上。

今年,平阳又以“两学一做”为契机,开展以“排查摸底进基层,破矛盾促和谐;现场办公进基层,破难题促提速;挂钩帮扶进基层,破瓶颈促提升;民主决策进基层,破疑解惑促共识;政策落实进基层,破梗阻促民生”为主要内容的“五进五促”强服务专项活动,引导党员干部深入基层一线坐班问诊,帮助群众解决实际困难,密切党群干群关系。通过一段时间地实践,许多党员领导干部纷纷表示,现在对群众的所思所想把握更准了,工作方向也更明确了。

牵住“牛鼻子”种好“责任田”

夯实责任之基

“今年,我们要全力打造好冯宅村的‘月亮工程’,以‘月亮工程’1000万元建设资金,撬动社会资金,发挥造血功能。让万全冯宅、周垟等四村的美丽乡村旅游更完善,让游客停得下,留得住。”这是近日记者在万全镇采访时看到的一张党委书记“责任清单”。至于,为什么要列这种清单,源自党建工作责任的逐级压实。

去年,平阳针对一些基层党组织党建工作不想抓、不会抓的问题,在全市率先建立党建责任追究制度,通过年初确定党建工作责任清单,结合每季度一次的党建现场会,要求各镇(乡)和县委党建领导小组成员单位填报“季度党建工作完成清单”,并进行通报,开展互学互比。在此基础上,该县还定期不定期地对党建工作完成情况进行督查、暗访,针对督查发现的问题,建立分级通报制度。对于初次发现的问题,由县委党建工作领导小组发文列出问题清单进行通报,要求限期整改;对问题整改不到位的,由县委发文进行通报批评,并根据问题的责任主体,分别追究分管领导、社区书记、驻村干部和村干部等相关人员的责任。

“党建做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。”该县县委组织部相关负责人表示,通过全面落实党建责任清单,传递了压力,激发了动力,增添了活力,有效地推动了基层党建工作全面进步、全面过硬。去年,该县共印发督查通报12期,反馈问题清单105条,追责15人,给予4个镇(乡)分别扣除年度考绩分0.5~2分。

“真金白银”投向基层

增强基础保障

村民在阅览室翻找自己需要的书本,村干部在便民大厅耐心帮助上门寻求帮助的村民,小孩在文化走廊里尽情嬉戏……走进万全镇冯宅村村民中心,随处可见一幕幕和谐的画面。这是平阳“真金白银”打造众多村民中心的其中一个。

为解决村级组织活动场所面积小、功能弱、质量差等问题,平阳率先行动、创新举措,按照“试点先行、稳步推进”的原则,通过有效整合农村资源,先后投入300多万,全力打造村民中心,努力将其建设成为党建工作新阵地、利民惠民新窗口、群众文化新舞台,以有形的建设凝聚无形的力量,取得了初步成效。据统计,目前,全县已建成村民中心54个,安装标识312个,今年将在人口2000人以上的村居实现村民中心全覆盖,构筑党建工作新阵地。

村民中心建设的最后落脚点是服务,只有通过优质的服务才能赢得民心、促进发展。为此,平阳在村民中心设立便民服务中心,推行村干部坐班值班制度,并建立村两委主职干部绩效考核制度,改善经济待遇,让村干部“规矩”上报。据悉,村两委主职干部报酬将分为基本报酬与绩效报酬,基本报酬占村两委主职干部报酬的60%,按月发放,绩效报酬占村两委主职干部报酬的40%,年底根据绩效考核情况按档发放。基本报酬与村两委主职干部的日常坐班、值班考勤挂钩,对无故不参加坐班值班的,按缺勤处理,缺勤一次扣发基本报酬50元。

萧江镇一村干部告诉记者:“领财政工资了,说明县委、县政府认可我们付出的劳动,今后更要好好为村里建设发展多出力。”
 
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