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  [2016-07-01] 04版:温州日报·平阳 上一版
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“党建+” 打通联系服务群众的“最后一公里”
2016-07-01
 
通讯员 娜 娜

去年,平阳县委积极构建“党建+”新模式,把党建工作与经济发展、社会建设等融合起来,实现党建与中心工作相辅相成、相得益彰。

实践证明,“党建+”工作方式是以党建为引领,把农村基层党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程的系统思维,是发挥党组织领导核心作用,完善党的领导方式的全新探索。平阳县坚持运用“党建+”的理念,创新党建工作机制,打通联系服务群众的“最后一公里”,使党的基层组织真正成为服务群众的主阵地、联通党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道,走出了一条全面提升党建工作科学化水平的新路子。

主体上重落实

“党建+”的根本是党建工作本身强起来、硬起来。打铁还需自身硬,在从严治党新常态下,“党建+”更要突出从严抓党的自身建设。

为此,平阳突出第一责任人从严抓党建。以《平阳县基层党建工作考评办法》和《平阳县党组织书记抓基层党建工作责任清单制度》为抓手,突出党组织书记抓党建的第一责任,全面细化责任清单模式,形成组织建设、队伍建设、组织生活、年底述职等18个子项目,从严抓好基层党建工作责任机制,进一步完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的责任体系。

“党建+的难点,在于如何化‘虚’为‘实’。”该县县委组织部相关负责人告诉记者,针对党建工作定性难、量化难、问责难等问题,平阳出台了《县委抓基层党建工作责任制》,明确了县委6大项16条党建主体责任内容。创新制定“两包三挂”考核细则,细化县领导党建职责,严格落实县级领导党建责任,推行县领导“下抓两级”和“双联双包双服务”机制,形成县、乡科级领导直接包村抓党建的工作格局。在镇(乡)层面,建立基层党建报表、问题清单、项目清单、联系点清单和季度工作清单等五张清单,把基层党建工作责任具体化、项目化,将基层党建“软任务”量化为“硬指标”,使之与经济、生态、平安三张报表并重。

模式上求特色

如何使“党建+”在基层落地生根、开花结果,形成自己的特色,平阳做到两手抓,即一手抓顶层设计、全局把控;一手抓分类指导、因地制宜地推进。

那么,“党建+”加什么,怎么加?

围绕“加什么”,平阳在“党建+”内容和特色上下功夫。坚持以问题为导向,制定了《平阳县关于构建“党建+”工作格局的实施方案》,形成了“1+10”的格局,在各个领域推进“党建+”,分别是党建+社会治理、党建+服务、党建+诚信、党建+公益、党建+教育、党建+互联网等,基本涵括了党建与各项工作的方方面面,从顶层设计对党建+内容进行了明确。

围绕“怎么加”,平阳在“党建+”方法和保障上下功夫。在组织层面上,坚持高位推动,顶层设计,分类指导。县委始终把“党建+”作为基层党建的重要内容列入议事日程,出台实施方案,并成立“党建+”领导小组,全面推进“党建+”工作。在队伍建设上,一方面,注重党组织联动联创。开展‘党建+’行动,舞动党建这个龙头,通过机制联动、组织联建、资源共享实现党组织与群团组织同频共振,最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来,把党的决策部署变成群众的自觉行动。另一方面,注重加强薄弱基层党组织建设,打破“一村一支部”的管理模式,将地域毗邻、人缘相亲的村居,以“组织共建、资源共享、难题共解”方式组建党建联盟,实现“以强带弱、优势互补、共同发展”。如万全镇冯宅、周垟等四村组建党建联盟,各村协商建设游步道发展乡村旅游;萧江镇以塘河为中枢,串联沿线13个村,通过经费共筹、活动共办等形式,打造区域党建治水共同体,推进塘河整治。同时,针对非公党建相对薄弱的现状,扎实推进非公党建,逐步形成“支部链接产业,党建引领发展”的非公党建模式。如,水头镇认真开展小微企业链集团化党建工作,通过党建将行业上下游小微企业链接起来,促进行业上下游企业间信息互通,活动共建,资源共享,从而凝聚企业发展力量,实现抱团发展。

成效上出亮点

党建抓实了就是生产力,抓好了就是凝聚力,抓强了就是战斗力。“党建+”工作的成效不仅体现在党建本身得到加强,还促进了县域经济发展,推动了全区民生社会事业的改善。

平阳积极引入品牌党建的理念,创造性地打造党建工作品牌,把品牌打造作为加强“党建+”的新载体,形成了“党建+”综合效应。如,在如何以党建工作规范社会组织运行方面,平阳县探索“党建+”工作机制,激发社会组织党组织实效作用。即针对社会组织党建工作的薄弱环节,平阳县将社会组织分为中介组织、社会团体、民办机构和在外商会四类,采取单独组建、联合组建和行业统建等方式灵活组建党组织。目前,平阳全县组建各类社会组织党组织232个,实现社会组织党建工作全覆盖。针对覆盖面较广的中介服务,平阳县以“党建+诚信”约束中介机构,降低业主生产交易成本。该县将房产评估、监理检测等56家涉及行政审批项目的中介机构,纳入中介大楼集中办公,成立联合党支部,督促所有中介签订反不正当竞争、不乱评估等10多项承诺。这些举措促使其中30家中介平均将收费降低至现行标准的一半,并将服务时限压缩了56%。“‘党建+’的约束力是看得见的,联合党支部将不守信中介列入黑名单曝光。”平阳中介机构联合党支部相关负责人说。

围绕“党建+产业发展”,平阳形成自己的模式。其中,“党建+农村电商”促农民创业增收。今年9月与阿里巴巴集团签订“农村淘宝”项目,明确提出“基层党建+精准扶贫”理念,打造“支部+协会+农户”、“支部+基地+农户”和“支部+公司+农户”等致富联合体,全力推进电商经济,促进农村增收致富。“党建+乡村旅游”促旅游经济发展。坚持景点开拓到哪里,党组织就建到哪里,党的活动就开展到哪里。通过选拔一批党性强、政治素质好、有较强组织领导能力的党员担任景区党支部书记,常年开设党员服务热线,设立党员红色驿站,搭建党员服务旅游平台。仅今年以来,景区党组织共组织党员志愿服务活动1000多人次,为游客提供义务帮助2000多次。目前,全县共有100多名农村党员走上旅游服务岗位。

平阳县通过全面推进党建+工作方式,充分发挥党组织的引领带动作用,进一步统筹基层党建力量,使党建工作与农村经济社会各领域的融合发展进一步增强,经济、旅游、生态、民生、社会治理等取得长足进步,党员的模范带头作用进一步发挥了,主体意识进一步增强了,实现了各项事业全面提升。
 
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