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洞头海洋经济亮点纷呈 展现海岛“两山”建设新风姿
2017-10-12
 
记者 陈丹 通讯员 叶胜果

过去五年,温州市洞头区在海洋生态建设、渔业转型升级、行业规范管理等方面取得了一系列进步,为加快海洋经济转型发展奠定了基础,积蓄了前进的动力。如今,洞头区正集聚生态优先绿色发展新动能,为未来五年打造海上“金山银山”抢占先机,赢得主动。

回眸过去

实干路上亮点纷呈

自2012年起的五年,洞头区秉承实干精神,强化改革意识,不断释放发展潜力,走出一条符合洞头实际的海洋与渔业发展道路。

五年来,我们生态建设走在前列。继洞头国家级海洋公园、国家级海洋生态文明建设示范区后,2015年,又成功创建全国首批国家级生态保护与建设示范区,温州市(洞头国家级海洋公园核心区)蓝色海湾整治项目争取到中央海域与海岛保护资金3亿元补助和大竹峙岛无居民海岛保护与开发利用示范项目9900万元补助,不断刷新我区项目补助纪录。

五年来,我们不断创新制度建设。《洞头国家级海洋公园总体规划》在全国首个获批实施,规划文本作为范本和标杆在全国推广。出台《海洋生态红线划定方案》,在县一级率先实施海洋生态红线制度。编制完成《洞头国家级生态保护与建设示范区建设方案》《海域利用规划》《海岛保护规划》《海域海岛整治修复规划》等海域海岛保护利用规划,提高海域海岛保护开发利用效率。同时,加强海洋功能区划、海域利用规划与土地利用总体规划、城乡建设规划的“多规合一”,努力推动一张图规划、一盘棋实施,确保海域利用规划真正落地实施。

五年来,我们持续增强亲海护海意识。全区共确权海域77宗,确权面积1685.63公顷,其中围填海面积1123.11公顷。并在海域海岛审批过程中,强化对无居民海岛和海岸线的保护,专门增加近1亿元的建设投资,用于保护海岛海岸线。利用中央海域使用金补助1280万元,完成鹿西岛整治和修复项目,包括海水淡化工程、水网改造提升工程和植被修复工程。加大近岸水域环境治理,持续开展海洋环境监测,近五年来,共回收海上废油302.7吨、海上固体垃圾211.8吨,增殖放流各类水产苗种超7亿单位

五年来,我们明确了渔业转型方向。夯实渔业基础设施建设,建成中心渔港后方陆域一期配套工程,基本建成鹿西渔港主体工程,东沙渔港疏浚工程。将现代渔业作为我区振兴实体经济五大产业之一,以新型养殖业和远洋渔业为突破,全力建设渔港经济区。目前,已制定《海水养殖业三年行动方案》。鹿西白龙屿生态海洋牧场建设快速推进,已投放试养大黄鱼鱼苗135万尾并成功上市销售。开展岱衢族大黄鱼、紫菜“浙东1号”等优良苗种培育和养殖推广,全区新增紫菜深水彩玻杆和全浮式养殖2300亩。金海蕴公司成功挂牌新三板,成为我区第一家获批上市的水产品加工企业,该企业还和浙江大学合作开发海藻有机肥新产品,完成样品研发并试用。远洋渔业方面,温州大洲远洋渔业已经在洞头落户,实现全市远洋渔业发展“零”的突破,目前已经完成6艘远洋渔船主体建造。

五年来,我们逐步深化行业管理。深入推进“一打三整治”专项执法行动,共取缔涉渔“三无”船舶460艘,整治取缔非法渔具网具7112张(顶),提前一年完成涉渔“三无”船舶取缔任务,并在全省首推退渔渔民养老保障政策,努力维护渔区社会稳定。在全省率先启动渔港综合管理改革试点工作,推行“五位一体”渔港渔船管理模式,在全省首先实施渔港物业化管理。进一步完善部门联合执法,查处非法采砂等破坏海洋生态环境案件17起。

放眼当下

创新途中精彩不断

今年,我区海洋生态建设继续领跑。海域管理“一证到底”改革纳入温州国家海域综合管理创新试点范畴。蓝色海湾整治项目进展喜人,5月份,国家海洋局对18个蓝色海湾整治项目进行中期督察,以全国排名第二的佳绩,顺利争取到第二批1.5亿资金。

今年7月,在国家海洋局组织的全国“十大美丽国家级海洋保护区”评选中,洞头国家级海洋公园以总分第五的成绩,成功入选十大美丽国家级海洋保护区,为洞头再添第四块“国字号”海洋生态金名片。今年8月8日,央视早间新闻节目《朝闻天下》用时约2分钟,直播报道了鹿西鸟岛的自然景观,并称赞其为中国绿色发展成果。

今年,我区渔场修复振兴成效明显。深入推进浙江渔场修复振兴,全力打好“幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战”,累计查处各类海洋与渔业违法案件89件。取缔“三无”渔船32艘,清理非法网具5856顶,没收违禁渔获物约9229公斤。积极实施渔业增殖放流和涉海项目海洋环境影响生态补偿,今年已放流各类鱼苗1.3亿单位,渔业资源得到恢复改善。

今年,我区渔业转型发展稳步推进。实施“海上田园”建设,全面推广霓屿海区委托管理试点经验,推行养殖海区规范化管理。鹿西白龙屿生态海洋牧场项目建设有序推进,被农业部评为水产健康养殖示范场,累计投放200万尾大黄鱼,已在温台地区开设专营店13家,实现销售产值2900万元。黄鱼岛深海牧渔项目已完成26口周长60米深水抗风浪网箱投放,黄鱼试养情况良好,实现销售产值1000万元。启动紫菜现代园项目,争创省级水产优质种苗规模化繁育基地,一期获省级资金补助2500万元,推进紫菜养殖生产规范管理、紫菜苗种规模繁育、紫菜仓储、冷链物流建设等。星贝公司研发成功紫菜加工智能设备,并逐步推广至福建、江苏等地使用。

今年,我区行业综合管理不断规范。创新渔业安全管理模式,今年在北岙街道、东屏街道、鹿西乡推行渔业安全生产社会化服务工作试点,以乡镇(街道)向所在地的渔业专业合作社(公司)购买渔业安全生产社会化服务形式,推进渔船基层管理组织规范化建设。全力做好金科新能源海上风电项目建设选址跟踪服务,完成瓯江北口大桥、小门岛LNG等国管项目用海预审,启动大门黄岙二期3宗海域使用权挂牌出让,完成状元南片填海竣工验收工作,新增建设用地198.6公顷。加强海岸线统筹管理和保护工作,全力推进全域景区化建设。

今年,我区重点工程建设加快实施。基本建成鹿西渔港主体工程,实现渔船进港避风。开工建设大竹峙岛码头工程,完成东沙渔港疏浚工程。启动鹿西渔港港区道路工程,完成了区级渔船安全救助信息中心设备更新改造工程。督促鹿西白龙屿生态海洋牧场加快建设,目前已完成东西堤坝工程建设,并启动东堤坝布网工程和冷库、管理房等陆域配套设施建设,预计年底完工并投入使用。

展望未来

打造样板再创新高

未来五年,洞头区将进一步合理规划,从建设海洋生态文明样板区、渔业转型发展先行区、平安渔业示范区入手,汇涓涓细流,入汪洋大海,日进有功,倾力发展海洋渔业经济。

全力创建海洋生态文明建设样板区。以洞头国家级海洋公园核心区蓝色海湾整治项目为抓手,加快项目实施,打造全国最具标杆意义的国家级海洋公园样板区。以大竹峙岛建设为基础,实施主题岛保护与开发,大力推进海岛保护利用。谋划霓屿区域湾区生态整治修复,打造湿地公园和地标性构造物,美化亮化洞头入城口生态环境。深入实施海岸线统筹管理与保护,修复、保护海岸线资源,积极对接温州国家海域综合管理创新试点,推进海域管理“一证到底”改革,打造“梦幻海湾”等亲水城市岸线,不断提升自然岸线保有率。加大海洋文化建设,进一步发掘洞头特色海洋节庆文化,建设海创园、国家级海洋公园展示厅等海洋文化阵地,强化洞头一中、海霞妈妈、好厝边等海洋特色学校、群众组织建设,打造具有洞头特色的海洋文化。

全力创建渔业转型发展先行区。开展国家级健康养殖示范县、省级渔业转型发展先行区创建活动。实施“海上田园”建设,全面推进养殖海区委托管理,实现养殖海区管理规范化。加大渔港基础设施建设力度,发展渔家民宿产业,打造特色渔乡小镇,全力推进渔港经济区发展。引导远洋渔业企业发展,推进远洋渔船建设,组建远洋渔业捕捞船队,开展远洋捕捞生产。大力发展新型养殖,做强做优鹿西白龙屿海洋生态牧场,加大黄鱼岛等生态渔业项目建设力度,壮大生态养殖发展规模。推进海洋牧场建设,构建人工鱼礁群区,发展岛礁养殖,建设礁区管护队伍。大力培育扶持渔业专业合作社、行业企业、龙头企业等新型渔业主体,提升组织化程度。

全力创建平安渔业示范区。实施休闲渔船安全计分量化管理,提升休闲渔业管理水平。继续深化渔港综合管理改革,做精做细渔港物业化管理工作。开展渔港标准化建设,分别对洞头中心渔港、东沙渔港和鹿西渔港,开展港池疏浚,完善港区道路,并同步建设港区水文观测、监控、信息等配套设施。实施海洋渔船通导与安全装备配备项目,开展海洋渔船通导与安全装备配备工作,为全区渔船配备具有卫星电话功能的安全救助终端设备,安装AIS、固定式船舶定位仪、渔船身份识别终端等船载终端设备。修复建设一批小型渔业设施,重点解决渔区群众补晒网场和小型渔用码头建设问题。
 
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