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  [2018-04-12] 01版:洞头新闻 下一版
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基层治理体系“四个平台”建设现场会召开
取长补短 全面提升服务群众的能力
2018-04-12
 
本报讯 (朱燕玲 叶明天 陈素祯) 4月8日下午,区委书记王蛟虎在基层治理体系“四个平台”建设现场会上指出,各街道(乡镇)要相互借鉴基层治理体系“四个平台”的优秀经验和做法,取长补短,全面提升基层社会治理、服务群众的能力和水平,有力维护社会和谐稳定。

王蛟虎一行来到霓屿街道布袋岙村煤气储存点、快递营业点、供销超市等处,体验全科网格运行情况,并前往霓屿街道办事处,详细听取该街道基层治理工作介绍,查看综合信息指挥平台运行情况,了解该街道网格员配备人数、日常工作、处理机制等内容。

随后召开的现场会上,各街道(乡镇)汇报了基层治理“四个平台”建设及全科网格运行情况、存在的问题及建议;区编办、区综治办、区审管办、区市场监督管理局、区综合执法局还就各自职能相关工作建设情况,进行了汇报并提出有关建议。

据了解,基层治理体系“四个平台”,其实是一个资源集合平台。它运用矩阵化管理理念,把各街道(乡镇)和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务,通过归类、整合,以综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制为支撑,形成的综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。

目前,洞头区基层治理“四个平台”建设已取得了初步成效,具体包括以下几个方面:

机构落地“新”。整合条线对街道(乡镇)考核的机构挂牌,将“四个平台”实体化,拟结合街道(乡镇)“三定”方案设置综合治理协调办公室、综合执法协调办公室、市场监管协调办公室、行政服务中心等机构,创新突破原有的议事协调模式,实现机构“看得见、摸得着”,为“四个平台”的运行奠定坚实的基础。

力量下沉“实”。实行“派驻机构人、财、物统归街道(乡镇)管理”制度。区综合执法、国土、住建规划、公安、司法、市场监管等部门派驻机构所有人员除编制关系、基本工资发放保留在派驻部门外,其他的组织关系、公用经费核算、补贴奖金发放、人员上班管理、干部提名任命等统归街道(乡镇)管理,派驻机构人员的党风廉政责任也归街道(乡镇)管理承担。属地管理创新突破了条线垂直管理的固有模式,避免了条线随意调整人员力量的弊端,增强了街道(乡镇)一体化属地管理的力量。

网格覆盖“密”。全面撤销各部门设置的网格和网格员,将全区划分成134个网格;按网格工作任务量和社情复杂程度分为一、二类网格,其中一类专职网格员108名,二类24名,实行差异化的工作考核和绩效报酬等管理措施。明确网格员职责和网格员干事清单,落实财政资金约500万元,保障网格员“责、权、利”对等匹配,“人在格内,事在格中”,实现网格全覆盖、全服务。基础信息数据更新加快,与去年同期相比增长10倍。采办事件数量大增,与去年同期相比增长3倍。

考核监督“严”。实施“四个平台”建设月度考核督查和排名,建立排名靠后的街道(乡镇)约谈机制,由区主要领导出面约谈,激励后进;街道(乡镇)“四个平台”工作二级考核办法报组织部门备案,建立“四个平台”党风廉政责任制和问责机制,实行派驻人员实名跟踪监督,确保街道(乡镇)“四个平台”建设全方位监督。

指挥体系“全”。依托基层治理信息系统,区、乡两级综合指挥实施信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈和督查考核,实现“受理、执行、督办、考核”闭环管理和顺畅运行,事件办结率99.7%。

服务延伸“特”。将“四个平台”建设融入到智慧城市建设中,开发应用移动终端,提升基层智慧治理。全面梳理公开公共服务事项、审批服务和街道(乡镇)本级“最多跑一次”便民服务事项,在浙江政务服务网开通各街道(乡镇)网上服务站,并在村(居)设立便民服务点及代办点,方便基层群众办事。大门镇、鹿西乡还统筹服务力量推出民宿联合踏勘、办理的“审批不离岛”;元觉街道试行村居(社区)便民服务“最多跑一次”,北岙、东屏、霓屿、元觉等街道的殡改办理实行“街道一窗受理、一次办理、”等,在“特”字上做文章,不断纵深拓展基层服务“最多跑一次”。

王蛟虎在现场会上指出,各街道(乡镇)要进一步强化沟通交流,相互学习、借鉴基层治理体系“四个平台”的优秀经验、做法,把“四个平台”建设打造成精品;针对建设过程中出现的问题,要盘活思路,创新解决。同时,在人员配置方面要向“少而精”转变,要让网格员接棒“跑小二”,实现网格内的“最多跑一次”,提高网格员的综合效能,力争出成效、出特色,让“全科网格”真正做到一张网运行,高效深化“四个平台”的扁平化运作。

区委副书记、区政协主席王文胜,区委常委、常务副区长叶海峰参加活动。
 
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