瓯网通行证: 密码:   设为首页 收藏本站
温州日报瓯网
新闻 微博 论坛 博客 数字报 问政平台 视频 汽车 房产 教育 健康 专题 积分礼品 鹿鸣问政 瓯通社

  [2020-09-26] 01版:要闻 下一版
  最新报纸
   
  上一篇 下一篇   回到版面
“港”为人先这一年
2020-09-26
 

本报记者 李艺 章会

“刚满周岁的龙港市呀/你健壮 自信 豁达/每一个细胞都充满阳光/你迅捷 丰盈 伟岸/矗立在东海边/用敢为天下先的坚定/回应时代大潮的涛声……”怀着强烈的好奇心,中国作家协会副会长高洪波近日专程探访中国最年轻的城市龙港,并写下诗歌《走过龙港》。

在这位作家眼中,龙港这座“由农民们胼手胝足搭建的、个性鲜明的新城”,正以其全新的改革成果,“为每一个龙港市民,赠予和平与温馨”。

从“农民城”到“镇改市”,去年9月25日,龙港市正式挂牌成立。一年间,新生的龙港市,踏着新时代改革浪潮,犹如“蛟龙出港”般扬帆起航。

这是极为不寻常的开局之年。

这一年,作为全国最年轻的新生城市,龙港市紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求,经受住开局组建、疫情防控、改革破题的“三重”压力和考验,大胆探索实践,形成一批具有“窗口”标准、富有龙港特色的重大标志性成果。

这是标注着不凡的改革元年。

这一年,作为国家新型城镇化的“探路者”,龙港市坚持以改革赋能、以改革破题、以改革制胜,初步搭建龙港国家新型城镇化综合改革的“四梁八柱”,朝着见证未来中国新型城镇化高质量发展的示范窗口坚定前行。

敢为人先方能“港”为人先!正是这种深沉的改革情怀,激励着龙港一路乘风破浪、砥砺前行!

建起改革“四梁八柱”—— 改出“龙港样本”

一个时代,有一个时代的标识。

昔日,龙港农民集资造城为中国小城镇综合改革提供样板;今朝,龙港承载新时代新型城镇化的新构想。

自挂牌成立的那天起,举国上下对龙港发展寄予厚望——龙港撤镇设市在中国新型城镇化进程中是一面旗帜,更是一扇重要展示窗口。

犹记得,挂牌当天,龙港市政府大门前,民众彻夜排队拍照留念,这座城市一夜未眠;一年来,位于龙港市镇前路的龙港市党政机关办公地,无数次彻夜灯火通明;党政干部与广大群众凝心聚力,在这座新生之城、未来之城、改革之城共创伟业。

在中央批复的顶层设计下,国家发展改革委、民政部等调研组多次到龙港实地指导,省委省政府、市委市政府高度关注,专程考察、专题调研、寄予厚望,主要领导多次研究解决龙港改革发展实际问题,完善龙港改革配套设计,加快推动各项改革任务落地落实。

“不能止于市级层面,要放眼全国全省大局,站在为全国新型城镇化探路的高度,闯出新天地,打造全国样板。”

“龙港市是改革的产物,必须始终坚持用改革的思路、创新的办法来解决问题、推动发展,当好改革的探路者。”

“部门工作要适应龙港改革、不是龙港改革适应部门工作。”

……

省委常委、市委书记陈伟俊多次实地调研,并对龙港的改革发展定调把脉。

改革在共识中不断破题,在探索中奋力前行。

统揽全局、系统谋划,大胆探索、蹄疾步稳,龙港按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求,加快突破体制机制束缚,激发和释放改革红利,努力为全省全国提供更多经验。

龙港市委书记郑建忠介绍,当前,龙港改革已初步构建“四梁八柱”,初步形成多方面的制度成果和实践成果,包括“一枚印章”管审批、“一支队伍”管执法、“一张清单”转职能以及在“四化”集成、县域“整体智治”、城乡一体化、民营经济体制、用人制度等多方面的改革。它们既具有“窗口”标准,又富有龙港特色。

“龙港改革需要突破的一个重要难题,就是龙港市如何在‘人少事多’的情况下推进大部制改革,向国家和人民递交出‘低成本、高效率、大服务、强管理’的高质量答卷。”就龙港一年来的改革成果,浙江省新型重点专业智库“中国政府监管与公共政策研究院”专家、龙港市人民政府高级法律顾问茅铭晨这样解读。

建市之初,龙港市委市政府迅速打破纵向“条条对口”的传统部门设置,实行“条块结合、职能融合”“一人多岗、一岗多责”,以大部制的块状部门机构布局对接上级相关部门机构,一下子将横向党政部门机构数从41个压缩到15个、科室数从189个缩减为75个。

茅铭晨认为,龙港市的党政机构行政编制,仅仅只有从原龙港镇所属的苍南县党政机构行政编制中划转出的20%,而且编制被“卡住”:只减不增。这对作为县级市的龙港行政管理来说,是一个重大挑战,但也是国家将龙港撤镇设市、在龙港实施国家新型城镇化综合试点并要求龙港必须提交的答卷。

为交好这份答卷,龙港通过“大部制、扁平化”改革,坚持在机构层级上做减法、在社会服务上做加法,不断将政府职能在政府系统内部转移。

(下转第3版)

 
  上一篇 下一篇   回到版面
0
0
  新闻评论 更多评论...
已有0 条评论
新闻评论
还可输入
提醒:您尚未登陆,请登陆后发表评论
 
 
网站简介 |  服务条款  |  版权声明  |  联系方法
地址:温州公园路日报大厦1204室 电话:0577-88096870
Copyright © 2009 - 2013 wzrb.com.cn. All Rights Reserved 浙ICP备09100296号